1880년 9월 29일 강원도 철원에서 태어났다.

관비 유학생으로 일본 주오(中央)대학 법학과를 졸업하고 귀국하였다. 1925년 보성전문학교 교장에 취임하여 운영난에 처한 학교를 안정시켰다.

1931년 『조선어학강의요지(朝鮮語學講義要旨)』를 출판하고 조선어학연구회를 조직하여 기관지 『정음(正音)』을 격월간으로 발행하였다. 

1933년 조선축구협회 창설을 주도하고 초대 회장에 취임하였다. 1935년 『조선어학(朝鮮語學)』을 출판하였고, 1936년 「조선어학회 사정 ‘한글마춤법통일안’에 대한 비판」을 발표하며 당시 주류 철자법에 반대하는 입장을 견지하였다.

1943년 10월 30일 별세, 망우리공동묘지(현 망우역사문화공원)에 영면하였다.